在11月19日，国家发展改革委举行了新闻发布会，会上，政策研究室副主任兼新闻发言人李超表示，随着存量政策的持续效果显现、增量政策的有效落实以及政策组合效应的不断释放，预计11月和12月的经济运行将继续延续10月份以来的回升向好势头。根据李超的介绍，10月份我国经济保持了总体回升的良好态势，具体表现为：

从供给端来看，10月份规模以上制造业增加值同比增长5.4%，较上月加快了0.2个百分点，显示出制造业的良好发展势头。

从需求端来看，“两重”政策（推进国家重大战略实施和重点领域安力建设）以及“两新”政策（大规模设备更新和消费品以旧换新）持续发力，不断释放消费潜力，拉动了投资增长。具体而言，10月，基础设施投资、制造业投资和社会消费品零售总额增速均有所加快，而以人民币计价的出口同比增长11.2%，比上月加快了9.6个百分点。

同时，制造业PMI指数和服务业商务活动指数均重新回到扩张区间，表明企业生产和投资意愿正在增强。在“两新”方面，李超指出，相关部门已出台近300项实施细则，充分发挥超长期特别国债资金的引导作用，力图通过这些政策激发新型生活品质、产业新动能以及市场新活力。

其中，消费品以旧换新政策涵盖汽车、家电和家居三大类重点产品，地方政府通过1500亿元超长期特别国债资金来支持消费者升级到更优质、更智能和更环保的产品。家电方面的补贴可达20%，汽车补贴最高可达2万元，而家居方面则对适老化改造予以重点支持。从实际效果来看，“换新”政策已推动家电销售回暖，10月份家用电器及音像器材类产品销售额同比增长近40%。消费者的偏好逐渐转向节能型产品，数据显示，在“换新”活动中，能效家电的销售额占比高达90%。

设备更新政策则聚焦于工业、农业、建筑、教育、交通、文旅、医疗等七大重点领域，1500亿元的资金已用于项目安排，并在能效、污染物排放等方面发布了112项标准，支持企业在工艺更新、数字赋能和绿色转型方面的努力。这一政策有效推动了产业向“新”与“绿”方向发展，并为传统产业的转型升级提供了有力支持。“两新”政策通过供需两端协同发力：一方面，支持企业通过“更新”提升产品迭代和升级能力，更好满足消费需求；另一方面，鼓励居民通过“换新”刺激消费，推动企业投资扩产，从而实现投资与消费的良性循环。前10个月，全国设备工器具购置投资同比增长16.1%，对整体投资增长贡献率超过60%。

李超进一步指出，未来将加强对“两新”政策效果的评估，总结并延续有效的经验和做法，推动更多的政策举措出台，继续扩大政策支持力度和范围，以期更好地服务群众和企业，推动经济持续向好发展。

在民营经济方面，李超强调，当前民营经济发展中的积极因素持续增多。例如，前10个月制造业民间投资同比增长11.4%，增速超出所有制造业投资的整体增速；民营企业在外贸领域也表现不俗，前10个月，民营企业进出口以人民币计价同比增长9.3%。民营经济领域的网络零售也加速发展，前10个月实物商品网上零售额同比增长8.3%，增速较前9个月提升了0.4个百分点，显示出市场消费潜力的加速释放。

展望2025年，李超表示，我国经济发展的有利条件和支撑因素仍然较多。具体而言，从发展动力来看，党的二十届三中全会部署的300多项重大改革举措正在加速落地，全面深化改革开放将进一步激发全社会的内生动力和创新活力；创新驱动发展战略的实施，实体经济与数字经济、先进制造业与现代服务业的融合发展，将培育新的生产力，带来新的增长点，推动新旧动能的加速转换。

从市场空间来看，我国的超大规模市场优势明显，仍有巨大的市场需求等待释放。例如，随着新型城镇化进程的推进，我国的城镇化率尚有很大的提升空间。预计城镇化率每提高1个百分点，就能拉动约万亿规模的新增投资需求和2000多亿元的消费需求。

此外，节能降碳改造等领域也蕴含巨大的有效投资需求。新型消费业态如数字和绿色消费，以及养老和托育等“一老一小”服务消费需求仍然旺盛。这些需求将不断催生新的供给，并创造新的市场需求。同时，产业链的堵点和卡点有望进一步打通，推动产业的发展。

从政策支撑来看，2025年将是“十四五”规划的收官之年，一系列重大战略任务、重大改革举措和重大工程项目将全面落地见效。同时，国家宏观政策具有充足的空间和丰富的储备，精准调控和逆周期调节工具不断完善，政策的一致性和系统性增强，进一步提升了经济平稳健康发展的保障。

在未来的经济运行中，国家将继续加强政策的实施，以推动经济持续增长，并通过有效的政策支持帮助企业和消费者更好地应对挑战，实现双赢局面。