美国总统特朗普近日签署行政命令，根据《1962年贸易扩展法》第232条款，对进口多晶硅及其相关衍生产品实施进口价格管控及额外关税措施，旨在推动美国本土多晶硅、半导体以及太阳能产业供应链的发展。

根据公告内容，美国将针对不同类别的进口产品设定最低进口价格。其中，多晶硅进口价格规定为每公斤21美元；多晶硅锭和晶圆进口价格为每公斤100美元；太阳能电池进口价格为每瓦0.22美元；太阳能组件进口价格为每瓦0.38美元。同时，公告附件中列出的多晶硅锭及相关衍生产品，将额外征收15%的从价关税。

上述措施计划于2026年12月4日美国东部时间凌晨12时01分正式生效。

此外，行政令还授权美国商务部建立“回流美国”激励机制。对于承诺在美国境内建设、升级改造或扩建多晶硅、硅锭、晶圆以及太阳能电池生产设施的企业，只要项目能够在2029年1月20日前启动，即可申请部分进口设备及相关产品免除第232条款关税，以鼓励产业链重新回归美国。

特朗普政府表示，此项政策的目标是建立一个不受全球市场“失衡竞争”影响的美国本土产业体系，并可能根据未来与美国签署贸易协定的国家情况，对相关措施进行调整。白宫强调，多晶硅产业对于美国半导体制造和人工智能基础设施建设具有重要战略意义。

特朗普表示，希望在其任期结束前，美国能够在全球芯片产业中占据更大的市场份额。

美国多晶硅产业衰退，供应链高度依赖进口

多晶硅是制造太阳能光伏组件以及半导体芯片的重要基础材料，被广泛应用于太阳能电池、晶圆制造以及各种电子设备领域。

历史上，美国曾是全球多晶硅生产的重要国家。数据显示，2005年美国多晶硅产能占全球比例约50%，但到2024年，这一比例已经下降至不足2%。

与此同时，美国半导体制造能力也持续下降。全球晶圆制造产能中，美国占比从1990年的37%下降至2024年的约10%。在太阳能产业方面，美国目前几乎完全依赖进口太阳能晶锭、晶圆以及电池产品。

目前，美国仅有两家公司仍具备多晶硅生产能力，分别是Hemlock Semiconductor和Wacker Chemie。2024年，REC Silicon曾尝试重新启动位于华盛顿州摩西湖的多晶硅工厂，但该工厂在同年晚些时候再次关闭。

美国政府在公告中表示，国内多晶硅生产关系到国家安全，因为多晶硅是制造电子设备、先进半导体以及国防系统的重要基础材料。

美国商务部长霍华德·卢特尼克在白宫活动中表示，美国目前虽然拥有相关产业基础，但整体规模仍然不足，必须将完整供应链重新带回美国，以推动产业快速扩张。

美国企业对政策反应不一

对于此次贸易政策调整，美国相关产业企业和组织反应存在差异。

支持贸易保护措施的组织“繁荣美国联盟”主席Jon Toomey表示，该公告为美国多晶硅和太阳能产业提供了近年来重要的全球贸易保护措施，有助于增强美国制造能力。

拥有美国本土太阳能制造业务的企业普遍对此表示欢迎。Hemlock Semiconductor母公司康宁公司表示，该政策将进一步鼓励企业投资美国本土生产能力，并增强美国长期产业竞争力。

Wacker Chemie则表示，公司正在对相关政策进行全面评估，以进一步了解具体影响。

T1 Energy首席执行官丹·巴塞罗认为，这项政策对于美国先进制造业发展以及能源供应链建设具有重要意义，将推动更多产业投资进入美国。

不过，也有部分行业人士对政策实施时间提出担忧。

曾多次代表美国太阳能企业针对中国竞争企业发起贸易诉讼的Wiley Rein律师事务所贸易律师蒂姆·布莱特比尔指出，由于关税措施将在数月后正式实施，市场可能出现提前集中进口现象。

部分太阳能组件采购商也表示，需要一定时间调整供应合同和采购计划，以应对未来成本上涨压力。

美国试图重塑供应链，中国仍占据全球主导地位

目前，中国在全球多晶硅产业中占据绝对领先地位，不仅是最大的生产国，同时也是全球重要出口来源。

此次美国推出多晶硅贸易保护措施，被视为其推动关键材料供应链本土化、降低对中国供应链依赖的重要举措。

随着人工智能产业快速发展，半导体、晶圆制造以及相关基础材料的重要性不断提升。美国希望通过关税、产业激励以及供应链回流政策，重新建立覆盖多晶硅、晶圆、芯片制造以及新能源产业的完整制造体系。

不过，产业链重构需要长期投入和技术积累，美国能否在短期内恢复多晶硅和半导体材料领域的全球竞争力，仍需要市场进一步验证。